摘要：本文旨在探究企业创业补贴的合法性问题。首先介绍企业创业补贴的背景和现状，进一步分析其合法性，整理了对企业创业补贴的争议和讨论，最后得出结论。

一、企业创业补贴背景和现状

1、企业创业补贴概念解析

企业创业补贴是政府为鼓励企业创业发展而设立的一种经济政策性的财政资助措施。该政策旨在支持企业创新、推动就业和促进经济增长。

2、企业创业补贴现状

随着市场竞争的加剧，企业创业补贴已成为各地政府竞相推出的政策，涉及的领域和对象也越来越广泛。据相关数据显示，目前我国各级政府对企业创业补贴的资助金额已超过千亿，成为政府扶持经济发展的重要手段之一。

3、案例解析

广东省政府曾开出10亿的创新券，用于扶持中小微企业创新发展；河北省高尔夫球产业创业补贴每年给予企业1000-5000元的财政资助，总金额突破300万元。

二、企业创业补贴优点和问题

1、优点：

企业创业补贴政策鼓励和促进了创新创业，培育和发展了新兴产业，推动了市场的发展和经济的增长，促进了就业。

2、问题：

企业创业补贴的优惠政策有可能导致企业的追逐和滥用，也可能对市场平衡带来不公平现象。同时，企业创业补贴的安排和管理也有可能存在一些问题，比如说资金不专款专用等。

三、企业创业补贴的法律基础

1、我国相关法律法规

《企业所得税法》、《财政部、国家税务总局关于支持中小企业技术创新加计扣除政策实施细则》等相关法律法规明确了企业创业补贴的应用和具体实施。

2、国际经验

美国、加拿大、英国等多个国家和地区也实行了类似的企业创业补贴政策，这为我国的企业创业补贴政策提供了借鉴和参考。

四、企业创业补贴的合法性探究

1、有利于促进经济增长和市场发展

企业创业补贴政策能够通过促进科技创新、推动新产品的研发、促进新兴产业的发展、提高市场运行效率等方面实现经济增长和市场发展，因此具有合法性。

2、存在政策落实不到位和管理不规范的问题

企业创业补贴的资金管理和使用问题是当前亟待解决的问题，如何确保资金专款专用，杜绝企业申请资金时的不实信息填报，防止滥用、浪费和骗补等行为，需要加强相应的管理制度和措施。

3、企业创业补贴政策对于市场的扭曲和干预

企业创业补贴政策也可能对市场的平衡产生不利影响，比如说失衡、政策扭曲等因素。因此，需要遵循市场规律，避免政策过度干预。

五、结论

我国政府出台企业创业补贴政策，其本质是为了推动科技创新和经济发展。但由于缺乏具体指导和有效监督，企业创业补贴的管理监管存在一些不足，这需要加强监管、完善规定、逐步推进政策转型等措施。

本文由企业补贴整理