摘要：

国有企业是国家经济的重要支柱，因此为其提供一定的津贴和补贴是可以理解的。然而，这项政策也因为管理混乱和不透明而引起争议。本文将以国有企业津补贴管理办法为中心，详细阐述这项政策的现行规定、问题和解决方案。

一、现行规定

1、国有企业可以获得哪些津补贴？

目前，国有企业可以获得的津贴和补贴包括：基本建设补贴、科技创新补贴、节能环保补贴、退役士兵安置补贴、困难职工生活补贴、产业升级补贴等。

2、国有企业申请津补贴需要符合哪些条件？

国有企业需要符合一定的条件才能够申请津贴和补贴，主要包括：企业要求的发展方向与国家产业政策相符合；生产经营状况良好，没有严重违法违规行为；企业核算制度健全，财务状况良好，不存在财务问题；企业履行社会责任、保障职工权益等方面表现良好。

3、津补贴资金的来源和分配

津贴和补贴资金的来源主要包括国家财政拨款、地方财政拨款、企业安排资金等；资金的分配一般由国家、地方政府与企业三方商定。

二、问题与困难

1、津补贴资金管理存在不公开、不透明等问题

由于企业申请津补贴的具体条件不公开，因此可能会出现不符合条件的企业也能申请到津贴和补贴的情况，而政府对于资金的具体使用和管理也存在着不透明的问题。

2、津贴和补贴的发放容易造成“输血式”资助

企业获得津贴和补贴容易形成依赖，进而导致不能依靠自身创新与开拓市场，进一步加剧其萎缩的产业规模，因此津贴和补贴的发放往往容易造成“输血式”资助，难以达到激励企业持续创新的目的。

3、因地制宜的政策制定难度较大

不同省份的市场经济程度存在较大差异，因此在实行津贴和补贴政策时，往往需要因地制宜，根据当地的生产力与市场规模进行不同程度的补助。这种因地制宜的政策制定难度相对较大。

三、解决方案

1、加强政策的公开透明度

政府应当在公布政策的同时，明确企业申请条件、审核标准和资金使用情况，确保公共资源合理分配、使用。同时，建立以企业为主体、政府为平台、第三方中介机构为纽带的信息透明机制，为社会各界对于津贴和补贴政策的监督提供途径。

2、改革津贴和补贴政策设计，促进企业可持续发展

针对“输血式”资助的问题，可以通过引导企业创新、发展技术，提高其生产力，其中科学技术创新是主要方向之一。同时，松绑行政审批和市场准入门槛，进一步降低企业成本，提高企业生产经营的自由度。

3、加强与地方协同，建立可操作性强的地方财政资助模式

为解决因地制宜政策制定难度较大的问题，政府可以设立“中央财政+地方财政”等多种资助模式，减轻地方政府财政压力，同时也可以达到政策因地制宜、配合地方市场经济发展的目的。

四、结论

国有企业津补贴管理办法对于国有企业的稳定发展及产业转型升级发挥了积极作用。但同时也存在津补贴资金管理不健全、政策落地问题等困难和问题。因此，政府应当逐步完善津贴和补贴管理的各个环节，加强资金透明度，推动国有企业走向良性发展。

本文由企业补贴整理