摘要：本文详细解析了大连困难企业五险补贴细则及标准，从政策背景、补贴对象、补贴方式以及实施效果等四个方面进行阐述，旨在为企业提供相关政策解读和参考，早日解决困难，实现可持续发展。

一、政策背景

1、政策出台的背景

自2018年起，为进一步扶持大连市的困难企业，促进其发展，政府相继出台了多项支持政策。其中，对于五险一金的补贴，被视为大连市困难企业政策支持措施创建工作的核心内容之一。

2、政策框架及影响范围

根据大连市政府关于困难企业五险补贴的政策框架，被认定为困难企业的单位可享受五险一金50%的补贴，而大连市困难企业认定管理规定所涉及的范围包括了各类经济类型单位，具体包括：国有企业、集体企业、有限责任公司、股份制公司、民营企业、个体工商户、外商投资企业等单位。

3、政策意义及作用

本政策的出台意味着大连市政府对于困难企业的关注和支持。通过给予五险补贴，既降低了困难企业的经营成本，又有效补偿了其五险的社会保险费用，进而促进了企业更好地发展和壮大。

二、补贴对象

1、认定标准

根据《大连市困难企业认定管理规定》，被认定为困难企业的必须符合以下标准：

（1）企业处于“三重困难”（即生产经营困难、产业转型困难、缺乏资金投入）状态；

（2）企业生产、经营及管理能力较差，已处于亏损状态，或者处于微利状态，亏损金额在税后年度销售总额的20%以上；

（3）企业在用人安排上，积极吸纳职工，并确保符合劳动法律、法规和约定；

（4）企业多年处于困难状态，尚无保障措施，不属于市场竞争能力较强的企业；

（5）其他符合条件的情形。

2、认定流程

企业在申请困难企业认定时，需要出具相关的资产、负债、利润等经营状况证明材料，政府部门根据申报资料、实地勘查等方式，审核企业是否符合困难企业认定标准，最终是否予以认定，由市困难企业认定工作领导小组会议研究决定。

3、补贴金额

对于认定为困难企业的单位，政府每年给予五险补贴，补贴金额为各个险种的缴费基数乘以50%的比例进行计算。具体计算公式如下：

五险补贴金额=（医疗险缴费基数+养老险缴费基数+生育险缴费基数+失业险缴费基数+工伤险缴费基数）*50%

三、补贴方式

1、费用核销方式

认定为困难企业后，政府各部门将根据困难企业认定工作领导小组会议的决定结果，对符合认定条件的困难企业进行五险费用的核销，具体标准按照市直财政局核发文件执行，相关单位按照该行政区域的管理体制进行核销。

2、追溯性补贴

政府还将对于已认定为困难企业，而本次五险补贴政策向其提出申请的，具体补贴周期为3年，且可以追溯到认定企业当年开始享受此政策。

3、补贴资金到位保障

政府对于困难企业五险补贴资金的拨付采用批次拨付的方式，确保补贴资金到位，实现政策落地。

四、实施效果

1、降低企业经营成本，提高内部激励作用

五险一金是企业必须支付的社保费，对于困难企业来说，五险费用的支付是一笔沉重的负担，特别是纳税企业，一旦产生欠税，公司的经济和信誉双重面临风险。而政府针对困难企业所出台的五险政策，可以有效地降低企业经营成本，提高企业内部的激励作用。

2、缓解困难企业的资金流压力

由于资金流压力大、内外联动能力差，困难企业难以发展，而政府的五险补贴政策在一定程度上可以解决困难企业的资金流困境，从而鼓励企业增加投资、扩大市场，实现可持续性发展。

3、提升困难企业市场竞争力

政府的五险补贴政策，因为降低了困难企业的成本和负担，使困难企业得以更好地保障员工的基本福利权利，提高员工工作积极性和生产效率，进而有利于困难企业制定更加精确的经营策略，提升市场竞争力，实现可持续盈利。

五、总结

大连困难企业五险补贴细则及标准的出台，充分体现了政府关于困难企业的社会责任。政策的制定不仅有利于降低困难企业的经济负担，保障了困难企业员工的基本福利权利，还可以提升困难企业市场竞争力，从而为企业提供更好的经营环境，帮助其克服各种困难，实现可持续发展。

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