摘要：本文主要介绍创新型中小企业补贴政策的调研及分析。作为支持民营企业发展的一个重要方面，创新型中小企业补贴政策能够提高企业科技研发和创新能力，进而促进企业转型升级。本文从四个方面对创新型中小企业补贴政策进行详细解析，分别为：政策背景和现状、政策目的和意义、政策实施和效果、政策存在的问题和改进建议。

一、政策背景和现状

创新型中小企业（以下简称“中小企业”）作为我国经济发展中的重要组成部分，对促进科技进步、提高经济竞争力、实现产业升级等方面具有积极意义。然而，由于自身条件限制，中小企业在发展过程中面临着融资难、技术水平不高等问题。因此，中央政府和地方政府相继出台了一系列补贴政策，支持中小企业的科技研发和创新能力提升。截至目前，各地已陆续出台了相应的政策。比如，贵州省在2019年出台了《贵州省创新型中小企业培育和发展资金支持办法》，此外，江苏、广东等地也出台了多项具有支持中小企业创新的政策。

目前，我国的中小企业补贴政策主要分为以下几个方面：

1.科技型企业引导基金。引导基金是政府向风险投资机构注资，促进科技型企业发展的重要措施之一。在该政策下，中小企业得到了大量资金支持，这些资金主要用于产品研发、新技术开发和市场扩展等。

2.创新券。创新券是指政府对符合相应条件的企业发放的可用于购买科研服务的券。政府支持企业的科技研发和创新，提高企业的技术水平。

3.科技类型应税所得减免。根据政府规定，在进行科技研发活动时，企业可以领取税收优惠，这对于科技型企业来说，非常具有吸引力，可以激励企业增加科技研发投入。

二、政策目的和意义

中小企业是我国经济重要的组成部分，其参与我国经济发展具有重要意义。然而，中小企业在发展过程中经常遇到融资难、缺乏科技储备等困难。对于缺乏资金的中小企业而言，这些政策有助于他们更好地发挥科技研发能力，提高企业核心竞争力，创新券、引导基金等基金补贴措施，它们可以解决企业创新缺乏资金的问题，也可以更好的鼓励企业加大研发投入，提高企业的核心竞争力。政府的资金支持同样对于中小企业来说具有重要意义。资金的支持可以提高企业的技术水平，增加市场竞争力，弥补研发投入不足的问题。因此，创新型中小企业补贴政策的出台，对于提升我国中小企业的整体竞争力，促进经济发展以及实现产业升级等方面具有非常重要意义。

三、政策实施和效果

在政策实施方面，政府部门通过多种渠道向企业提供资金支持，例如将获得的科技型企业引导基金和科技类型应税所得减免更好的传递给企业。企业还可以应用创新券购买科研服务、加强研发投入。这些措施有助于提升企业技术研发和创新水平，增强企业的市场竞争力。

政策效果方面，一般的看法是政策对于企业的技术研发和产品创新方面的影响较为明显。政府出资支援企业的技术创新能力受到了很多诸如挖掘人才、提供资金的方面的制约等因素的影响，虽然中小企业发展的壅塞现象有所缓解，但是中小企业在短期内并未改善。当然，政策的实效和政策本身的合理性和可持续性关系非常紧密，若政策不合时宜也不能取得实效，这就需要进一步的探讨和加强。此外，创新型中小企业补贴政策对创新能力落后、技术水平低下的企业更具有鼓励作用，在较高技术水平或技术化程度较高的领域，该政策的实施对提升企业的技术创新能力效果还有待进一步加强。

四、政策存在的问题和改进建议

尽管创新型中小企业补贴政策对于中小企业的发展带来了积极的推动作用，但这些补贴政策也面临着一些难题。

1. 市场活力的流失。一些研究者担心，在政策刺激之下，企业可能会过于依赖政策，而忽视自身的市场活力和竞争实力。这种现象会对企业的长远发展产生不利影响。

2. 持续性和可拓展性。创新型中小企业补贴政策需要有可持续性和可拓展性，才能真正发挥对中小企业发展的带动作用。而目前，政策的可持续性和可拓展性面临着很多困难，这需要政府部门从根本上进行制度设计和政策完善。

3. 政策执行的难度。政策执行过程中还存在很多问题，例如如何鉴定和认定创新型中小企业、如何防止政策被恶意利用等等。政策执行问题不解决，也会影响政策本身的落实效率和效力。

为解决以上问题，相应改进建议包括：鼓励同时引导企业加大市场调研以科技创新、加强规划和指导，防止过度依赖政策；提高政策的可持续性以扩大政策的影响，同时加强政策的应用，使之具有可持续性；优化政策的执行过程，推进政策的全面实施，消除政策执行过程中的难点，确保政策的落实足够有效。

五、总结

作为支持中小企业发展的一个重要方面，创新型中小企业补贴政策的出台，对于中小企业的科技研发和创新能力提升、企业转型升级和促进经济发展等方面具有重要意义。本文主要从政策背景和现状、政策目的和意义、政策实施和效果、政策存在的问题和改进建议四个方面对该政策进行了详细阐述，希望对中小企业补贴政策研究者和从业者有所帮助。

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