摘要：佛山下岗企业补贴计划是为了帮助失业人员重新就业，提升佛山经济发展水平而实施的一个政策。本文将从“计划依据”、“补贴标准”、“细则解析”和“实施效果”四方面详细阐述佛山下岗企业补贴计划，旨在全面介绍这个政策的具体情况和实施效果。

一、计划依据：

佛山下岗企业补贴计划的依据是国家文件和地方政策。自2007年《第二届全国城市困难职工就业创业工作会议》召开以来，国家已经先后出台了《城市困难职工就业创业工作的指导意见》《关于加强城市困难职工再就业工作的意见》等一系列文件，为各地开展就业援助工作提供了政策依据。根据佛山市《关于做好困难职工再就业工作的实施意见》（调[2003]136号）文件，佛山市将出资10亿元，用于困难人员就业援助工作，其中1亿元专门用于佛山下岗企业补贴计划的实施。

在国家文件和地方政策的双重支持下，佛山下岗企业补贴计划得以顺利实施，为下岗职工提供了一定的经济帮助和就业机会。

二、补贴标准：

佛山下岗企业补贴计划的补贴标准有三个方面：企业平均工资、工龄基础和参加保险年限。其中，企业平均工资作为下岗企业补贴计划的最基本标准，是针对下岗人员工资损失的一种补偿措施。工龄基础是指下岗人员离开企业的年限，根据离职时间长度的不同而不同。参加保险年限则是衡量个人社保缴纳时间的标准。三者合计，就是佛山下岗企业补贴计划的最终补贴标准。

具体而言，佛山下岗企业补贴计划的补贴标准为：参加社会保险年限(包括基本养老保险、职工医疗保险、失业保险)，补贴金额为350元，工龄基础补贴为20元/年，企业平均工资补贴按照不同的档次分别为600元/月、500元/月和400元/月。

值得注意的是，由于佛山市人力资源局要求下岗职工必须先进行培训再享受补贴，因此下岗职工需要先根据自身情况参加一个为期1-3天的技能提升培训，并进行考核。合格后，方能获得佛山下岗企业补贴计划的实施。

三、细则解析：

由于佛山下岗企业补贴计划所涉及的政策和标准较多，因此在具体实施中，需要严格遵照相关的政策文件和规定。针对一些常见问题，政府相关部门还制定了详细的细则，以便帮助下岗职工准确理解政策、规范操作、更好地享受政策红利。

细则解析主要包括以下几个方面的内容：如何申请补贴、哪些人符合补贴条件、如何确定企业平均工资、如何确定工龄基础、如何确定参加保险年限、如何进行技能培训并考核。其中，最复杂的是企业平均工资的确定环节。企业平均工资是根据下岗职工原始工资、平均工资、固定工资和岗位津贴四种工资项目的加和来确定的。由于这些因素涉及的范围广、计算复杂，加之下岗企业存档不全等原因，企业平均工资的确定常常是下岗职工最头疼的问题之一。

四、实施效果：

佛山下岗企业补贴计划自实施以来，取得了显著的成效。据统计，2003年至2017年，佛山市共有43家企业通过市人社局认定为下岗企业，共有下岗职工14924人，享受到了佛山下岗企业补贴计划的政策红利。其中，2017年已累计有2682人申请佛山下岗企业补贴，累计发放金额近1800万元。在政策实施的同时，佛山市政府还积极推动创业就业工作，帮助下岗职工稳定就业，提高就业质量。据统计，截至2017年底，佛山市下岗职工已经全部实现了再就业。

佛山下岗企业补贴计划的实施效果之所以好，除了具体的资金、标准和细则等政策外，还体现在佛山市政府对人社政策的关心和对下岗职工们的帮助。据悉，佛山市政府派出了超过1500名工作人员，深入下岗企业和下岗职工身边，切实解决他们的实际困难，帮助他们制定职业规划和就业方案，加强了政策的实施力度和人文关怀；同时，佛山市政府也加强了与企业的合作与交流，与下岗企业共同管理下岗职工信息、建立就业平台等，形成了政府、企业、下岗职工三方合力，共同推进佛山市城市困难职工就业援助工作的开展。

五、总结：

佛山下岗企业补贴计划的实施，体现了佛山市政府对城市困难职工的关心和对就业问题的重视。在政策标准和细则的推进下，佛山下岗企业补贴计划取得了显著的成效，帮助大量的下岗职工重新融入社会，并且彰显了政府的公益性和格局。但在实践中，也需要进一步完善政策规定，针对企业、下岗职工的各类问题，及时调整政策措施，进一步提高补贴标准的符合性和实际效果。

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